商业银行资本管理新规明年实施构建差异化

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为进一步完善商业银行资本监管规则，推动银行提升风险管理水平，提升银行服务实体经济的质效，近日，银保监会、人民银行发布《商业银行资本管理办法（征求意见稿）》（以下简称：《征求意见稿》）。

作为《巴塞尔协议Ⅲ》（以下简称：新巴Ⅲ）国内版的落地，《征求意见稿》构建了差异化资本监管体系，使资本监管与银行资产规模和业务复杂程度相匹配，降低中小银行合规成本；同时，全面修订风险加权资产计量规则，提升资本计量的风险敏感性。

在业内人士看来，结合国际监管改革最新成果，《征求意见稿》的修订有利于促进国内银行持续提升风险计量精细化程度，引导银行更好服务实体经济。

第一档：规模较大或跨境业务较多的银行，对标资本监管国际规则；

第二档：资产规模和跨境业务规模相对较小的银行，实施相对简化的监管规则；

第三档：规模小于亿元的商业银行，进一步简化资本计量并引导聚焦服务县域和小微。

构建差异化资本监管体系

《征求意见稿》对此前的《商业银行资本管理办法(试行)》进行了修订，由正文和25个附件组成，共计40万字。围绕构建差异化资本监管体系，《征求意见稿》修订重构第一支柱下风险加权资产计量规则，完善调整第二支柱监督检查规定，全面提升第三支柱信息披露标准和内容。

从修订的重点内容来看，最突出的变化在于“差异化监管”。

《征求意见稿》修订构建了差异化资本监管体系，按照银行间的业务规模和风险差异，划分为三个档次银行，匹配不同的资本监管方案。

其中，规模较大或跨境业务较多的银行，划为第一档，对标资本监管国际规则；资产规模和跨境业务规模相对较小的银行纳入第二档，实施相对简化的监管规则；第三档主要是规模小于亿元的商业银行，进一步简化资本计量并引导聚焦服务县域和小微。

“差异化资本监管不降低资本要求，在保持银行业整体稳健的前提下，激发中小银行的金融活水作用，减轻银行合规成本。”银保监会、人民银行有关部门负责人在答记者问时表示。

在分析人士看来，需重点

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