曾刚专栏丨推进巴塞尔协议实施,服务实体

曾刚（上海金融与发展实验室）

刘吕科（民生银行风险管理部）

2月18日，中国银保监会、中国人民银行就《商业银行资本管理办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）公开征求意见，明确我国银行业应自年1月1日起实施新资本监管规制。《征求意见稿》的发布，标志着我国银行业实施新资本协议进入到新阶段，是一个里程碑事件，为巴塞尔协议Ⅲ（以下简称“巴Ⅲ”）实施提供了指引。可以预期，未来相当长一段时期内，准备好、实施好、应用好新资本监管规制是我国银行业面临的重要课题之一。

在很大程度上，

管理念的转变，巴Ⅲ是在系统总结年国际金融危机教训的基础上出台的，并受到了G20峰会上相关国家元首的一致认可，达成了稳步推进巴Ⅲ实施的国际共识。

党的二十大报告提出，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

巴Ⅲ就是较为典型也较为重要的国际监管标准，实施巴Ⅲ不仅是我国作为巴塞尔成员国及G20成员的义务，也直接体现了我国与国际标准接轨，坚定扩大开放的信心和决心。

从我国现实情况看，防止和避免发生金融系统性风险是经济工作的重点之一。巴Ⅲ实施为提升我国银行体系稳健性，有效控制系统性风险提供了有力的抓手。巴Ⅲ实施一方面要求银行精细化管理，保持较高的资本及流动性充足水平；另一方面要做好信息披露，提高经营管理透明度水平，提高投资者和市场信心。同时，通过巴Ⅲ实施，监管部门可以通过差异化监管措施，更有效地落实、传导监管意图，监测银行业整体风险状况，确保银行业更好地服务和支持实体经济。

结合《征求意见稿》出台背景，从其具体内容分析，我国新监管规制实施着力于实现以下目标：

一是要提高资本监管的审慎性，如《征求意见稿》在现有资本管理办法基础上明确银行投资资管产品的穿透计量规则，并提出了房地产风险暴露审慎监管标准。二是作为G20和巴塞尔委员会成员，通过规制修订实现与国际监管基本标准接轨。三是提高监管规制与中国国情的适配性，如结合我国国情重点

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