高密市纪委监委做实审查调查后半篇文章

“田某某在担任国土空间用途管制科负责人期间，违反群众纪律，对符合政策的群众诉求推诿扯皮……经中共高密市纪委常委会议研究，决定给予田某某政务记过处分……”近日，在高密市自然资源规和划局“以案促改”警示教育大会上，市纪委监委当众宣布对4名党员干部的处分决定，并现场讲解案情、剖析违纪根源。

这是高密市纪委监委做深审查调查“后半篇文章”，一体推进“三不”的一个缩影。今年以来，该市注重思想教育为先，在精准上做文章，在实效上下功夫，强化以案促改、推进标本兼治，构建起“查处一案、警示一片、治理一方”的防控机制，营造了“不敢腐、不能腐、不想腐”的浓厚氛围。

警示教育震撼心灵，强化不敢腐的纪法震慑

“专题片中曝光的干部，有的就是我的对桌，有的纪律作风问题在我身上也不同程度的存在，我感觉当时空气都快凝固了，这种警示效果真务实管用！”7月17日，高密市公安局纪律作风整顿暨警示教育会召开后，与会干警对警示教育的思想代入感和教育针对性颇感震撼。

这样的场景在高密并不少见。今年以来，该市不断强化警示教育的针对性和有效性，用查办的典型案例加强对同级同类干部的震慑和感召，做到查处一案、警示一批、教育一片。

“调研中发现有的基层党员干部把警示教育当成了故事听、当电影看，沦为‘局外人’；有同志反映，有些警示教育片、剖析的案例大多是大案、要案，离基层比较远，没有可比性。”高密市纪委监委有关负责人表示。

针对这一问题，该市实行分层分类警示教育，成立由市纪委监委廉政宣讲团，制作了以32个典型案例为主的廉政宣讲精品课件。针对教育对象的不同，采取“下单式”、“专题式”和“课程式”三种方式，教育引导党员干部知敬畏、守底线。目前，已开展宣讲79场次，受教育党员干部达余人。针对领导干部、全市党员干部和农村党员干部三个层面，选取60个典型案例，编印了《以案明纪清正风气》《一抓到底正风纪》《严惩“微腐”赢民心》教育读本1.5万余册，以案释纪释法，以案为警为戒。

做实监督以案促改，扎紧不能腐的制度笼子

“注重把纪委的监督责任嵌入到部门党委（党组）全面从严治党主体责任的链条上，把巡视巡察整改的政治要求嵌入到部门的日常工作和建设中，把政治巡视巡察常态长效的要求嵌入到部门机关作风建设中，对重点部门的关键环节和重点领域开展近距离、全方位监督检查，实现了监督具体化、可操作化，初步探索出县域以作风建设为突破口，推动全面从严治党向纵深发展的有效路径……”日前,高密市纪委监委主要负责人汇报嵌入式监督成效时谈道。

从源头上有效防治腐败，离不开加强对权力的制约和监督。该市创新开展嵌入式监督，内部统筹运用“四项监督”，外部注重加强与财政、审计等部门的协作联动，充分利用“廉政数据平台”等大数据和信息化手段，主动嵌入部门“薄弱点”、“风险点”和“关键点”，抓细抓实发现问题、督促整改、建章立制、巩固提升四个关键环节，真正把权力关进制度笼子。

以深化案促改为抓手开展“一案三警示四整改”，即针对所有案件，召开案件专题通报会、案发单位召开警示教育大会、领导班子召开专题民主生活会，四整改即改作风、改管理、改监督、改制度。目前，对嵌入的市自然资源和规划局等8部门，利用典型案件开展以案促改警示教育28场次、余名党员干部从中受警醒、明底线、知敬畏。

“政治站位不高、重业务轻党建等问题突出，建议从党建引领、文化聚力，寻标对标等方面及时整改……”注重用好纪检监察建议书，并以召开监督意见落实情况“过堂会”为抓手，督促部门修订完善机关管理、执法规范等规章制度，拧紧监督“螺丝”的最后一环。目前，已制发纪律检查建议和监察建议10份，督促整改问题97个，修订各类制度78项。

固本培元以文化人，增强不想腐的思想自觉

“倡廉兴国一身正气、勤政爱民两袖清风”……走在高密市五龙河党内法规主题公园清廉长廊上，映入眼帘的是一条条发人深省的党内法规和一幅幅清逸秀丽的廉政书画，描绘着廉洁的韵律，弘扬了廉洁的清风。

“警示教育释放法纪的震慑力量，滋润人心还要借助文化的力量。”高密市纪委监委相关负责人表示，注重以理育人、以文化人、以情感人，以多彩精品廉政文化建设为载体，引导全市党员干部员不断增强“不想腐”的廉洁意识。

依托高密特有的历史文化、民俗资源，打造建立了以“爱民”、“忠孝”、“清廉”为主题的“清爱文化园”、五龙河党内法规主题公园、高家村廉政广场等廉政文化示范点24个，党建廉政教育示范点52个处。设立松兴屯村初心学堂等廉政书屋12个、晏子湖社区等党风廉政教育电教片播放点19处。结合廉洁教育“十个一”进村居活动，在全市个村居、社区绘制廉政家风相关的漫画墙、书写名言警句，营造廉洁家风人居氛围。引导各级党员干部从心底深处践行“两个维护”，增强坚定理想信念、对党绝对忠诚的思想自觉和行动自觉。今年以来，已组织党员干部到各示范点接受警示教育余人次。

“很多党员干部违纪违法，多数是因为家风出了问题。要增强党员干部不想腐的自觉，家风建设非常重要。”高密市纪委副书记、市监委副主任滕坤星介绍，通过签订《家庭廉洁立德承诺书》等“七个一”警示教育月活动、联合市教体局组织党员干部与家属开展研学旅行等，引导党员干部重家庭、重家风，不断筑牢家庭廉洁防线。

目前，已有余名党员干部签订了《家庭廉洁立德承诺书》，组织研学旅行9场次。同时，利用“凤城廉韵”

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